中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授焦小強(qiáng)（左一）在馬拉維指導(dǎo)非洲留學(xué)生開(kāi)展玉米干旱應(yīng)對(duì)措施培訓(xùn)。 高新月 攝
中國(guó)和非洲都有悠久的農(nóng)耕傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)一直以來(lái)都是中非合作的關(guān)鍵詞。早在上世紀(jì)50年代，中國(guó)就開(kāi)始通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作等方式向非洲提供力所能及的幫助。2000年首屆中非合作論壇以來(lái)，中非農(nóng)業(yè)合作朝著全方位、多領(lǐng)域、深層次的方向不斷拓展，成效顯著。
近日，第四屆中國(guó)與國(guó)際發(fā)展論壇“應(yīng)對(duì)糧食安全 推動(dòng)中非農(nóng)業(yè)合作可持續(xù)發(fā)展”專題會(huì)議在北京舉辦，會(huì)議由商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際發(fā)展合作研究所等主辦，各界代表就中非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、氣候變化、可持續(xù)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行了深入交流。
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產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈連接著各國(guó)的經(jīng)濟(jì)，連通著全球產(chǎn)業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)。打造一個(gè)穩(wěn)定、安全、暢通的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。中非在開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)欠浅Ｖ匾淖ナ帧?/p>
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)講席教授、全球食物經(jīng)濟(jì)與政策研究院院長(zhǎng)樊勝根認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)而言，產(chǎn)業(yè)鏈非常關(guān)鍵。“中國(guó)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占總GDP的24%、25%左右，但農(nóng)業(yè)本身的GDP只有6%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值是單純農(nóng)業(yè)本身的好幾倍。”樊勝根說(shuō)，“非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值當(dāng)然沒(méi)有我國(guó)這么多。許多非洲農(nóng)戶家里是沒(méi)有能源的，沒(méi)有能源就沒(méi)有冰箱，沒(méi)有冰箱就無(wú)法冷藏，這是限制非洲農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)變的重要因素。”
以系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的視角來(lái)規(guī)劃中非的農(nóng)業(yè)合作，已經(jīng)成為中國(guó)政府和企業(yè)界的普遍共識(shí)。
近年來(lái)，中國(guó)不斷推動(dòng)擴(kuò)大對(duì)非洲農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)放，為非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華建立綠色通道，加快準(zhǔn)入程序。據(jù)商務(wù)部西亞非洲司二級(jí)巡視員袁林介紹，目前，非洲國(guó)家已有近400種農(nóng)食產(chǎn)品可開(kāi)展對(duì)華出口，中國(guó)還主動(dòng)給予27個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家98%輸華產(chǎn)品免關(guān)稅待遇，免稅稅目涵蓋幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品。2022年中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)88億美元，其中中方自非進(jìn)口額達(dá)52億美元，較十年前翻了一番。
企業(yè)投資也為中非農(nóng)業(yè)合作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年年底，中國(guó)企業(yè)對(duì)非農(nóng)業(yè)投資存量超過(guò)7億美元，投資范圍從傳統(tǒng)的糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧及水產(chǎn)品養(yǎng)殖向上下游的育種、制種、農(nóng)機(jī)本地生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)加工等全產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，有效幫助當(dāng)?shù)靥嵘Z食自給的水平，增強(qiáng)產(chǎn)品加工和出口創(chuàng)匯的能力，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，為非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善發(fā)揮了積極作用。
水稻和珍珠粟都是非洲的主糧。中地海外農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理、經(jīng)濟(jì)師王淼認(rèn)為，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)和模式才能讓中非農(nóng)業(yè)合作更可持續(xù)。“我們針對(duì)非洲的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，與國(guó)內(nèi)合作伙伴開(kāi)展了大米加工的研發(fā)。非洲吃的蒸煮米，是先蒸煮，然后再烘干、再碾米的。我們開(kāi)發(fā)這個(gè)核心技術(shù)和工藝是為非洲整個(gè)米業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”王淼說(shuō)，“針對(duì)珍珠粟，我們引入中國(guó)的加工設(shè)備，把加工完的產(chǎn)品賣(mài)到非洲超市里，并通過(guò)展銷(xiāo)會(huì)形成產(chǎn)業(yè)鏈。”
氣候變化已成非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)
農(nóng)業(yè)是高度依賴自然環(huán)境的行業(yè)，需要穩(wěn)定的光照、水和溫度才能順利開(kāi)展生產(chǎn)。氣候變化給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了不可預(yù)測(cè)性和不確定性，這對(duì)世界各國(guó)都是重大挑戰(zhàn)。尤其對(duì)于非洲而言，盡管非洲溫室氣體排放量占全球的不到4%，但卻是受氣候變化沖擊最大的大陸之一。
氣候變化對(duì)非洲農(nóng)業(yè)造成很大影響。“主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：非洲的氣溫上升速度快于全球水平；降水量變化使得非洲干旱地區(qū)更加干旱，潮濕地區(qū)更加潮濕，帶來(lái)干旱和洪水頻發(fā)、土地荒漠化和土地退化；海平面上升，海岸線退化和侵蝕。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院西亞與非洲研究所研究員袁曉慧說(shuō)，這些變化將導(dǎo)致非洲的一些土地不再適于耕種，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降，病蟲(chóng)害頻發(fā)且更易傳播，加劇非洲糧食安全危機(jī)；同時(shí)，氣候變化在一定程度上破壞了交通和市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)流通的基礎(chǔ)設(shè)施，給農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)不利影響。
“不久前閉幕的第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP28）非常關(guān)注涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)食系統(tǒng)的議題。百余國(guó)在大會(huì)期間簽署的《關(guān)于韌性糧食體系、可持續(xù)農(nóng)業(yè)及氣候行動(dòng)的阿聯(lián)酋宣言》是締約方大會(huì)歷程中首個(gè)聚焦農(nóng)食系統(tǒng)和氣候變化的宣言，強(qiáng)調(diào)多方需要提高雄心，共同行動(dòng)，推動(dòng)糧食安全與解決全球溫室氣體排放問(wèn)題的協(xié)同，并保護(hù)受氣候變化影響地區(qū)的農(nóng)民生計(jì)。”世界資源研究所北京代表處首席代表方莉認(rèn)為，農(nóng)食系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展也是解決當(dāng)下全球生物多樣性喪失問(wèn)題的關(guān)鍵所在。中國(guó)未來(lái)與非洲開(kāi)展合作時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮人、氣候和自然因素。