黨的二十大報告作出全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略部署，強調(diào)要全方位夯實糧食安全根基。習(xí)近平總書記在去年底中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，要始終把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央決策部署，今年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《農(nóng)墾糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動實施方案（2023—2030年）》、《“農(nóng)墾社會化服務(wù)+地方”行動方案》（以下簡稱“兩大行動”），決定在農(nóng)墾系統(tǒng)組織實施“兩大行動”。“兩大行動”提出，力爭用3至5年的時間，實現(xiàn)自身糧食產(chǎn)能提升30億斤，帶動地方糧食產(chǎn)能提升70億斤，共計100億斤，為實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動提供支撐。8月在黑龍江北大荒建三江墾區(qū)召開的全國農(nóng)墾“兩大行動”推進會對實施工作進行了專門部署。

　　實施農(nóng)墾“兩大行動”，是農(nóng)墾系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、履行新時代新征程職責(zé)使命的重要體現(xiàn)和貫徹黨中央三農(nóng)工作決策部署的重要舉措。農(nóng)墾系統(tǒng)務(wù)必提高思想認識，增強責(zé)任感和使命感，將其作為當前一項政治任務(wù)抓實抓好、抓出成效。

　　深刻領(lǐng)會“兩大行動”重要意義，強化為國擔當?shù)恼呜?zé)任。國有經(jīng)濟是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。農(nóng)墾作為國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的骨干和代表，必須積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、增強核心功能，在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中發(fā)揮國家隊作用。實施“兩大行動”是新時代新征程農(nóng)墾履行使命任務(wù)的重要抓手。改革開放前，農(nóng)墾實行政社企一體、以行政管理為主的計劃經(jīng)濟體制，集中力量屯墾戍邊、開荒創(chuàng)業(yè)；黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)墾全面深化管理體制和經(jīng)營機制改革，經(jīng)濟屬性日益突出，市場主體地位基本確立。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)墾改革發(fā)展，多次作出重要指示，中央專門印發(fā)文件作出部署，推動農(nóng)墾體制機制發(fā)生深刻變革，市場競爭力明顯增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平持續(xù)領(lǐng)跑。新時代新征程，農(nóng)墾仍承擔著特殊的政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，通過實施“兩大行動”，能夠在實現(xiàn)為國家增糧的同時，給職工農(nóng)民帶來更高的收益，為農(nóng)墾企業(yè)帶來更大的發(fā)展空間，更鮮明地彰顯農(nóng)墾在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國中的重要作用。實施“兩大行動”是新時代新征程農(nóng)墾履行使命任務(wù)的重要內(nèi)容。農(nóng)墾是農(nóng)業(yè)中的國企、國企中的農(nóng)業(yè)，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要戰(zhàn)略力量。黑龍江北大荒、上海光明、江蘇、廣東、海南、新疆兵團等墾區(qū)在不同行業(yè)和不同領(lǐng)域已經(jīng)形成了比較優(yōu)勢。同時，農(nóng)墾還擁有1800多個農(nóng)場，分布在31個省份的880多個縣，是引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力抓手。防范化解各類風(fēng)險隱患，積極應(yīng)對全球糧食供應(yīng)鏈動蕩的沖擊挑戰(zhàn)，必須堅持中國飯碗主要裝中國糧食。實施“兩大行動”，發(fā)揮農(nóng)墾系統(tǒng)既有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ陉P(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動提升我國糧食供給保障能力，是農(nóng)墾履行維護國家安全使命的應(yīng)有之義。實施“兩大行動”是新時代新征程農(nóng)墾履行使命任務(wù)的實現(xiàn)路徑。新時代新征程，農(nóng)墾更好地履行使命任務(wù)，必須統(tǒng)籌處理為國擔當?shù)摹按筮壿嫛焙妥陨戆l(fā)展的“小邏輯”，在國家大局中找到發(fā)展方位和發(fā)展契機。總體看，就是要著力提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品和天然橡膠戰(zhàn)略資源穩(wěn)產(chǎn)保供能力，全方位夯實糧食安全根基；著力提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范引領(lǐng)能力，以科技和人才助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；著力提升國內(nèi)外市場競爭能力，增強國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體功能；著力提升社會化服務(wù)帶動地方能力，以社會化服務(wù)助力共同富裕。具體看，實施“兩大行動”，通過良田良種良法良機良制集成，進一步提高農(nóng)墾單產(chǎn)水平，以開展社會化服務(wù)示范帶動地方提單產(chǎn)增總產(chǎn)，既有利于提升農(nóng)墾穩(wěn)產(chǎn)保供能力、示范引領(lǐng)能力和社會化服務(wù)能力，又有利于農(nóng)墾在更深領(lǐng)域和更大范圍盤活資源、人才、資本等各類要素，推動墾地資源共享、優(yōu)勢互補，厚植農(nóng)墾履行使命任務(wù)的基礎(chǔ)。

　　全面把握“兩大行動”總體部署，結(jié)合實際抓好落實。實施“兩大行動”，要做到目標明確、原則具體、路徑清晰、方法得當。緊盯目標任務(wù)。瞄準“實現(xiàn)自身和帶動地方糧食產(chǎn)能共計提升100億斤”總目標，一方面推動農(nóng)墾大豆、玉米、水稻、小麥、油菜、棉花、甘蔗等糧油主要作物單產(chǎn)提升，另一方面擴大面向地方開展社會化服務(wù)的規(guī)模，拓展社會化服務(wù)的領(lǐng)域，帶動地方糧食增產(chǎn)，打造一批服務(wù)示范點、建立一批服務(wù)標準、培育一批服務(wù)品牌、壯大一批村集體經(jīng)濟組織。把握基本原則。堅持圍繞中心、服務(wù)全局，既著眼于保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，又著眼于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，實現(xiàn)國家糧食安全和農(nóng)民共同富裕；堅持問題導(dǎo)向、技術(shù)集成，緊盯制約墾區(qū)和地方單產(chǎn)提升的短板弱項，加強協(xié)作攻關(guān)、做好技術(shù)儲備、加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用；堅持市場導(dǎo)向、政府支持，遵循市場規(guī)律、尊重農(nóng)工和農(nóng)民意愿，注重發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用和村集體橋梁紐帶作用；堅持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、利益共享，健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，推進墾地合作共贏，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈增值收益更多留給農(nóng)戶、留在農(nóng)村。明確推進路徑。打造高產(chǎn)樣板，在墾區(qū)內(nèi)部打造一批高產(chǎn)樣板田和整建制高產(chǎn)農(nóng)場，在地方打造一批農(nóng)墾社會化服務(wù)示范點，推廣應(yīng)用農(nóng)墾高產(chǎn)技術(shù)模式和管理經(jīng)驗。強化科技支撐，立足當前，在墾區(qū)和地方推廣應(yīng)用先進生產(chǎn)技術(shù)模式和管理經(jīng)驗，提高先進適用技術(shù)到位率和覆蓋率；著眼長遠，聚焦高產(chǎn)高油大豆等種質(zhì)資源、耕地改造提升、高產(chǎn)綠色栽培、國產(chǎn)化智能化農(nóng)機推廣應(yīng)用等領(lǐng)域，與科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，帶動解決全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)問題。夯實生產(chǎn)基礎(chǔ)，在農(nóng)墾實施全面建成高標準農(nóng)田農(nóng)墾先行活動，開展“一大一小”農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推進糧油生產(chǎn)全過程機械化、智慧化融合發(fā)展，建設(shè)智慧農(nóng)場；以社會化服務(wù)帶動地方高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的適配性，夯實大規(guī)模提單產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。提高服務(wù)能力，持續(xù)深化墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革，探索推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，增強農(nóng)場組織農(nóng)工、服務(wù)農(nóng)工、帶動地方的能力。豐富服務(wù)形式，因地制宜開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、產(chǎn)前產(chǎn)后綜合服務(wù)、信息對接、金融保險擔保服務(wù)，幫助農(nóng)民解決干不了、干不好、干了不劃算的問題。創(chuàng)新服務(wù)模式，推廣農(nóng)服公司、村企合作、服務(wù)聯(lián)合體、龍頭企業(yè)帶動、黨建引領(lǐng)等行之有效的服務(wù)模式，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，并在實踐中進一步開拓新的服務(wù)模式。

　　完善“兩大行動”工作機制，確保取得預(yù)期效果。落實“兩大行動”，必須注重工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，完善工作機制，整合用好各方力量，建立落實有效、保障有力、墾地合作順暢的工作機制。強化責(zé)任落實。按照部局總牽頭、省級負總責(zé)、墾區(qū)農(nóng)場抓落實的原則，推動各墾區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，牽頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實、抓考核，加大工作部署和資金投入，推動具體工作落實落地。突出目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，引導(dǎo)各墾區(qū)加強系統(tǒng)謀劃、梳理短板弱項、細化重點任務(wù)、明確時間要求，制定切實可行的落實方案，確保“兩大行動”持續(xù)有序推進。強化政策保障。加大政策協(xié)同，爭取部門制定規(guī)劃和政策時充分考慮農(nóng)墾的特色和作用，發(fā)揮好農(nóng)墾國家隊“頭雁效應(yīng)”。擴大政策覆蓋面，推動各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在政策執(zhí)行中將農(nóng)墾各經(jīng)營主體同步、同等納入相關(guān)支持政策體系。增強工作主動性，強化農(nóng)墾集團、農(nóng)場等農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)墾企業(yè)職工、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，將“兩大行動”作為農(nóng)墾干部職工大練兵、大比武的重要載體，作為激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。強化墾地合作機制建設(shè)。發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的協(xié)調(diào)和橋梁作用，打通農(nóng)墾與地方政府的溝通聯(lián)系渠道，通過墾區(qū)與地方政府、農(nóng)場與周邊村鎮(zhèn)和村屯、農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與地方企業(yè)開展結(jié)對子合作、聯(lián)合共建、聯(lián)合黨建等方式，創(chuàng)新完善墾地合作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持分工協(xié)作，共商落實舉措，最大限度拓展合作空間。