核心提示：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神，全面推進(jìn)云南畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織制定了《云南“十四五”畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》。……（世界食品網(wǎng)-www.shijieshipin.com）

各州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機(jī)關(guān)各處室，省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、省飼草飼料工作站、省畜牧總站、省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院、省草地動(dòng)物科學(xué)研究院、省種羊繁育推廣中心、省獸醫(yī)生物制品研制中心：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神，全面推進(jìn)云南畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織制定了《云南“十四五”畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年3月1日

云南“十四五”畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快建成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)云南畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，編制本實(shí)施意見。

一、云南省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決策部署，積極克服新冠肺炎疫情和非洲豬瘟疫情雙重不利影響，落實(shí)落細(xì)產(chǎn)業(yè)扶持政策，狠抓各項(xiàng)工作措施，畜牧業(yè)發(fā)展取得顯著成效。2020年，全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值2315.4億元，較“十二五”末翻一番，全國(guó)排名由第12位提升到第5位，畜牧業(yè)大省的地位進(jìn)一步鞏固。

綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。“十三五”末，全省肉類總產(chǎn)量417.41萬噸，居全國(guó)第6位，較“十二五”末增10.3%；禽蛋產(chǎn)量41.8萬噸，較“十二五”末增60.7%；奶產(chǎn)量67.3萬噸，較“十二五”末增22.4%。生豬存欄3120.4萬頭、出欄3453.2萬頭，均居全國(guó)第4位；肉牛存欄810.4萬頭、出欄335.9萬頭，分別居全國(guó)第1位、第4位；肉羊存欄1350.7萬只、出欄1177.5萬只，均居全國(guó)第8位；家禽存欄1.9億羽、出欄3.4億羽。

轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。全省畜禽生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，曲靖、紅河、昭通、保山4個(gè)州（市）生豬存欄占全省的比重由“十二五”末的49%提高到52%，全省牛羊禽肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比重由“十二五”末的23%提高到30%。規(guī)模養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提升，全省畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)模化率達(dá)40%，較“十二五”末提高18個(gè)百分點(diǎn)。畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高，宣和豬、云上黑山羊2個(gè)畜禽新品種通過國(guó)家審定。屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，大型生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量由“十二五”末的10家增加到24家。

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)向好。質(zhì)量興牧扎實(shí)推進(jìn)，源頭治理、過程管控、產(chǎn)管結(jié)合等措施全面推行。飼料、獸藥抽檢合格率分別達(dá)到95%、93.7%。畜產(chǎn)品抽檢合格率常年保持在98%以上，生鮮乳違禁添加物連續(xù)15年保持“零檢出”，居全國(guó)前列。全省沒有發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的態(tài)勢(shì)。

綠色循環(huán)發(fā)展取得重大進(jìn)展。全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，劃定禁養(yǎng)區(qū)4968片、5.29萬平方公里。建立病死畜禽無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，建成病死畜禽專業(yè)無害化處理場(chǎng)點(diǎn)170個(gè)，年處理能力達(dá)10萬噸。統(tǒng)籌抓好畜牧業(yè)發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、畜產(chǎn)品安全管理、重大動(dòng)物疫病防控等工作，初步形成了種養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)高效、綠色發(fā)展的新格局。2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)80.7%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95.7%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。

重大動(dòng)物疫情保持平穩(wěn)。堅(jiān)決打好非洲豬瘟疫情阻擊戰(zhàn)，成功撲滅14起突發(fā)非洲豬瘟疫情。全省口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫群體密度常年保持在90%以上，抗體合格率在70%以上。持續(xù)加強(qiáng)高致病性禽流感、牛羊布病等重點(diǎn)人畜共患病防治，建成一批無疫小區(qū)和動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)，動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯提升。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，1646個(gè)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)、309個(gè)屠宰檢疫申報(bào)點(diǎn)、9個(gè)指定道口檢查站實(shí)現(xiàn)信息化管理全覆蓋，跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)工作取得階段性突破。

二、“十四五”畜牧業(yè)面臨的形勢(shì)

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)。獨(dú)特的自然資源、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有力的支持政策，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了先天優(yōu)勢(shì)和條件。

資源優(yōu)勢(shì)明顯。云南畜禽遺傳資源豐富，有72個(gè)畜禽遺傳資源列入《國(guó)家畜禽遺傳資源品種名錄（2021年版）》，占比7.6%，數(shù)量居全國(guó)第一，具有地方特色畜禽種質(zhì)開發(fā)利用的資源優(yōu)勢(shì)。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。云南緊鄰中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中緬、中越、中老經(jīng)濟(jì)走廊和粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈，隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的正式簽署，我省融入全球最大區(qū)域自由貿(mào)易圈和全國(guó)東南、西南地區(qū)人口最為稠密、消費(fèi)最為活躍的兩大畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)畜產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)聯(lián)系更加緊密，為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)利用國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

政策保障到位。省委、省政府把畜牧業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、保障基本民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的致富產(chǎn)業(yè)來培植，把生豬、肉牛納入“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，先后出臺(tái)了《云南省支持生豬產(chǎn)業(yè)加快生產(chǎn)發(fā)展若干措施》《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》《云南省綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)鼓勵(lì)投資辦法（試行）》等系列政策措施，高位推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)活力凸現(xiàn)。經(jīng)過多年的接續(xù)努力，云南畜牧業(yè)不斷壯大，本土企業(yè)蓬勃發(fā)展，云南神農(nóng)集團(tuán)掛牌上市，三江并流、聽牧肉牛兩家企業(yè)新三板上市。溫氏、牧原、正邦、金鑼、東方希望、鵬欣等多家大型知名養(yǎng)殖企業(yè)入駐云南，吸納大量金融及社會(huì)資本。全省畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，畜牧大省的地位日益鞏固，畜牧業(yè)呈現(xiàn)嶄新活力。

（二）面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，云南畜牧業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但資源環(huán)境約束趨緊、境外重大動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)大、科技支撐保障體系不健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高等問題尚未得到根本解決，畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然面臨許多問題與挑戰(zhàn)。

畜禽良種自給能力不足。地方畜禽品種保護(hù)力度不夠，開發(fā)利用程度不高。全省有47個(gè)省級(jí)保護(hù)品種，2020年第一批認(rèn)定了24個(gè)省級(jí)遺傳資源保種場(chǎng)（區(qū)、庫），覆蓋保護(hù)品種22個(gè)。商業(yè)化育種能力不強(qiáng)，科研院所與龍頭企業(yè)聯(lián)合育種機(jī)制尚未建立，云嶺牛、云上黑山羊等優(yōu)良品種商業(yè)化推廣力度不夠。供種保障率有待提升，主要畜禽良種長(zhǎng)期依賴進(jìn)口或省外引進(jìn)，自主育成新品種推廣進(jìn)程緩慢。良種繁育及推廣體系不健全，育繁推未能實(shí)現(xiàn)有效銜接。

資源環(huán)境約束持續(xù)加大。玉米、豆粕等飼料原料對(duì)外依存度高，全省飼用玉米價(jià)格比全國(guó)平均價(jià)格高10%以上。養(yǎng)殖用地緊張，適合用于畜禽養(yǎng)殖的空間持續(xù)縮減，優(yōu)質(zhì)飼草料短缺、飼料資源分散、收貯利用成本高。畜禽糞污資源化利用工作推進(jìn)不平衡。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、九大高原湖泊治理任務(wù)艱巨，畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾長(zhǎng)期存在。

畜牧業(yè)質(zhì)量效益不高。養(yǎng)殖規(guī)模化率低，2020年，畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)模化率低于全國(guó)20個(gè)百分點(diǎn)，生豬出欄率147.42%，比全國(guó)平均水平低22個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈條短，育種、養(yǎng)殖、飼料、屠宰、加工、銷售等環(huán)節(jié)分離，精深加工能力弱；中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）與大企業(yè)聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，尚未進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展“快車道”。不確定因素增多，飼料、防疫、人工、環(huán)保等養(yǎng)殖成本持續(xù)增加，“豬周期”頻繁波動(dòng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)畜牧業(yè)提質(zhì)增效提出了更高要求。

重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)內(nèi)重大動(dòng)物疫病日趨復(fù)雜，病原變異速度加快，病毒種類增加，毒力增強(qiáng)，不少動(dòng)物疫病已由階段性流行變成常年發(fā)生，從局部區(qū)域發(fā)生向全球蔓延。老撾、緬甸、越南等周邊國(guó)家非洲豬瘟、高致病性禽流感、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等重大動(dòng)物疫情多發(fā)常發(fā)，邊境防堵任務(wù)艱巨，疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)高。

三、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以提高生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為主攻方向，以穩(wěn)定生豬、發(fā)展牛羊、拓展家禽為著力點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合，促進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，為實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

堅(jiān)持種業(yè)優(yōu)先。充分發(fā)揮云南肉牛、肉羊、生豬、地方特色肉雞的品種優(yōu)勢(shì)，建立云南資源品種保存、評(píng)價(jià)和利用體系，加大優(yōu)質(zhì)品種選育力度，努力打造特色優(yōu)勢(shì)畜禽品種，形成云南特色畜禽品種品牌。

堅(jiān)持防疫保障。將動(dòng)物疫病防控作為防范畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，著力加強(qiáng)防疫隊(duì)伍和能力建設(shè)，落實(shí)政府屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)市場(chǎng)主體防疫責(zé)任，形成防控合力。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，聚集土地、金融、市場(chǎng)、科技、人才等要素，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)融合發(fā)展，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展活力。

堅(jiān)持政策引領(lǐng)。更好發(fā)揮政府作用，在加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、完善產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，保障畜產(chǎn)品有效供給。支持科技創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色，不斷提高良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、數(shù)字化水平。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源環(huán)境承載、畜產(chǎn)品供給保障和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，協(xié)同推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)一、發(fā)展與質(zhì)量并重、產(chǎn)業(yè)與自然和諧。

（三）總體目標(biāo)

到2025年，全省畜牧業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提高，生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、質(zhì)量和效益不斷增強(qiáng)，動(dòng)物疫病防控體系日趨完善，畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易取得突破，綠色發(fā)展機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

——穩(wěn)定供給。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和供應(yīng)保障能力全面提升，全省肉類產(chǎn)量達(dá)到500萬噸、奶類產(chǎn)量75萬噸、禽蛋產(chǎn)量45萬噸，主要畜禽產(chǎn)品全面實(shí)現(xiàn)自給。不斷優(yōu)化畜禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，牛羊肉在肉產(chǎn)品中的消費(fèi)比例提高2個(gè)百分點(diǎn)，禽肉及禽蛋、水產(chǎn)品的消費(fèi)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，不斷增強(qiáng)高端、特色、差異化產(chǎn)品供給能力，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

——產(chǎn)業(yè)高效。畜禽種業(yè)發(fā)展水平全面提升，省內(nèi)供種保障率達(dá)到70%以上，畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)模化率達(dá)到60%以上，肉產(chǎn)品精深加工比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。培育一批帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)銷聯(lián)合、利益共享的合作組織，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

——產(chǎn)品安全。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升，全面推廣家禽、牛羊集中屠宰，冷鏈配套更加完善，畜禽產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。飼料、獸藥監(jiān)管能力持續(xù)增強(qiáng)，為維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，飼料產(chǎn)品抽檢合格率98.5%以上，獸藥產(chǎn)品抽檢合格率98.5%以上。生鮮乳質(zhì)量抽檢合格率保持98%以上。

——防疫有效。邊境重大動(dòng)物疫病防堵有效，畜禽動(dòng)物疫病防控能力顯著增強(qiáng)，全省強(qiáng)制免疫病種群體免疫密度常年保持90%以上，免疫抗體合格率保持70%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件水平顯著提高，抗生素使用量明顯降低，養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰全鏈條動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管能力全面提升。

——生態(tài)綠色。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理配套設(shè)施更加完善，中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理?xiàng)l件明顯改善，基本構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)、綠色發(fā)展的良好格局，全省畜禽糞污資源化利用率達(dá)80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到97%。

表1 畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”主要指標(biāo)

四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

立足畜禽資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，結(jié)合地方消費(fèi)習(xí)慣和市場(chǎng)升級(jí)趨勢(shì)，做實(shí)生豬、肉牛、家禽、肉羊、奶業(yè)五個(gè)行業(yè)布局。

（一）生豬

——發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省生豬存欄穩(wěn)定在3400萬頭，其中能繁母豬存欄300萬頭左右，生豬出欄4200萬頭，豬肉產(chǎn)量350萬噸，生豬產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值3000億元以上，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到50%以上。培育年產(chǎn)值10億元以上的生豬重點(diǎn)龍頭企業(yè)3-5家，1-10億元的生豬重點(diǎn)企業(yè)20家。力爭(zhēng)把云南打造成中國(guó)優(yōu)質(zhì)種豬生產(chǎn)基地和重要生豬供應(yīng)基地。

——區(qū)域布局。昆明、曲靖、玉溪、保山、昭通、楚雄、紅河、文山、大理等州（市）為提質(zhì)升級(jí)區(qū)，要穩(wěn)定提升現(xiàn)有產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化水平，做強(qiáng)做大屠宰加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生豬“就近屠宰、冷鏈配送”經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)產(chǎn)銷有機(jī)銜接，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端生豬產(chǎn)業(yè)。麗江、普洱、臨滄、西雙版納、德宏等州（市）為穩(wěn)產(chǎn)發(fā)展區(qū)，要繼續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，挖掘增長(zhǎng)潛力，積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，推廣先進(jìn)高效實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)，因地制宜發(fā)展特色品種養(yǎng)殖。

（二）肉牛

——發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省牛存欄900萬頭，出欄400萬頭，牛肉產(chǎn)量50萬噸，肉牛產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元。培育年產(chǎn)值1億元以上的肉牛企業(yè)20家，力爭(zhēng)把云南打造成為中國(guó)南方重要的肉牛生產(chǎn)基地和高端牛肉供應(yīng)基地。

——區(qū)域布局。昆明、曲靖、保山、昭通、普洱、楚雄、紅河、文山、德宏等州（市）為提質(zhì)升級(jí)區(qū)，要積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，大力推廣舍飼育肥和糧改飼技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化水平，加快龍頭企業(yè)培育，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。麗江、臨滄、西雙版納、大理、迪慶等州（市）為穩(wěn)產(chǎn)發(fā)展區(qū)，要充分利用草山草坡、林間草地、灌木草地等資源，大力發(fā)展飼草料基地、草場(chǎng)圍欄、舍飼圈舍建設(shè)，推行半舍飼圈養(yǎng)和集中育肥，推行種養(yǎng)結(jié)合，加大糧改飼力度，加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。保護(hù)提升地方優(yōu)良品種，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖。

（三）家禽

——發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省家禽存欄2.1億羽以上，出欄4億羽以上，禽肉產(chǎn)量75萬噸以上，禽蛋產(chǎn)量45萬噸以上，家禽產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到500億元。全省家禽年集中屠宰能力達(dá)500萬羽的屠宰深加工企業(yè)達(dá)到20家。蛋禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到95%以上，肉禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到60%以上。

——區(qū)域布局。大理（祥云、大理）、玉溪（通海、紅塔、江川）、紅河（建水、開遠(yuǎn)、瀘西）、昆明（晉寧、東川）、曲靖（麒麟）為蛋禽主產(chǎn)區(qū)，要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高集約化、規(guī)模化生產(chǎn)水平，全面提升生產(chǎn)效益。昆明（石林、安寧、宜良）、紅河（彌勒）、玉溪（易門、新平）、曲靖（陸良、會(huì)澤、沾益）、臨滄（云縣、臨翔）為肉禽主產(chǎn)區(qū)，要加快本土黃羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大企業(yè)培育力度，提升規(guī)模化養(yǎng)殖水平，提高土地利用效益。楚雄（武定）、西雙版納（景洪）、普洱（鎮(zhèn)沅、景東）、昭通（鹽津）、保山（騰沖）、文山（西疇）等地為特色品種培育區(qū)，要充分發(fā)揮本地特色品種資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造特色品牌，拓寬省內(nèi)、外市場(chǎng)，提升市場(chǎng)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）肉羊

——發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省肉羊存欄1400萬只、出欄1300萬只，羊肉產(chǎn)量25萬噸，肉羊產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到500億元。建成肉羊良種繁育基地10個(gè)。逐步構(gòu)建以區(qū)域化布局、規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為特征的高原特色現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)體系。

——區(qū)域布局。云上黑山羊產(chǎn)區(qū)以昆明、紅河、曲靖、楚雄和大理等州（市）為主，輻射帶動(dòng)滇西南和滇東南地區(qū)。在尋甸、雙柏、彌勒等縣市建設(shè)核心育種場(chǎng)，持續(xù)開展云上黑山羊選育；在會(huì)澤、祿勸、沾益、雙柏、大姚、瀘西等縣建設(shè)擴(kuò)繁場(chǎng)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。云南半細(xì)毛羊產(chǎn)區(qū)以昭通、麗江、迪慶等州（市）為主，在巧家建設(shè)核心育種場(chǎng)，在魯?shù)椤⑾愀窭锢⒂颀垺庉醯瓤h市建設(shè)擴(kuò)繁場(chǎng)，做好種業(yè)保護(hù)和選育提高。黃山羊產(chǎn)區(qū)以保山、曲靖和怒江等州（市）為主，在龍陵縣建設(shè)核心育種場(chǎng)，重點(diǎn)依托龍陵黃山羊開展保種選育和新品種培育工作，在隆陽、施甸、芒市、蘭坪、馬龍等縣建設(shè)擴(kuò)繁場(chǎng)，提高良種供種能力，提升規(guī)模化養(yǎng)殖水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（五）奶業(yè)

——發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省奶牛存欄20萬頭，奶類產(chǎn)量75萬噸，奶業(yè)產(chǎn)值100億元。力爭(zhēng)把云南建設(shè)成為中國(guó)南方重要的奶源基地。

——區(qū)域布局。牛奶產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)布局嵩明、宜良、石林、晉寧、彌勒、個(gè)舊、瀘西、陸良、通海為主的滇東、滇中片區(qū)和以洱源、大理、賓川、祥云、劍川、南澗、云龍、巍山、永平、隆陽為主的滇西片區(qū)，輻射帶動(dòng)楚雄、臨滄、昭通和麗江等中等城市周邊市縣區(qū)。山羊奶產(chǎn)區(qū)以圭山山脈一帶的石林、宜良、陸良、瀘西和彌勒等為重點(diǎn)，逐步向周邊縣市發(fā)展。水牛奶產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)布局在大理、保山、德宏等州（市）。乳制品加工區(qū)重點(diǎn)布局在昆明（官渡、呈貢、晉寧）、大理（大理、洱源）、紅河（個(gè)舊、彌勒）、曲靖陸良、保山騰沖、德宏芒市等地。

五、主要任務(wù)

（一）科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建現(xiàn)代化畜禽種業(yè)體系

圍繞種業(yè)科技創(chuàng)新和質(zhì)量提升，發(fā)揮畜禽種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高核心種源自給率，構(gòu)建云南現(xiàn)代化畜禽種業(yè)體系。

1.加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)第三次全國(guó)畜禽遺傳資源普查，建設(shè)國(guó)家區(qū)域性（云南）畜禽遺傳資源基因庫和國(guó)家、省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)（區(qū)、庫），實(shí)現(xiàn)畜禽遺傳資源保護(hù)品種保種全覆蓋。

2.開展畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)。支持云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南省草地動(dòng)物科學(xué)研究院、云南省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院等科研單位聯(lián)合畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)開展聯(lián)合育種，加快生物育種和智能化育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)提高核心種源高效繁育和生產(chǎn)水平。支持龍頭企業(yè)按照產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式充分利用茶花雞、武定雞、瓢雞、騰沖雪雞等地方品種的優(yōu)良特性，培育符合市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)效益更好的配套系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加快良種繁育與推廣。以實(shí)施國(guó)家新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃為契機(jī)，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)和擴(kuò)繁基地，健全畜禽良種繁育體系，提高畜禽良種生產(chǎn)水平和供種能力，加快畜禽遺傳改良進(jìn)程。

（二）示范創(chuàng)建帶動(dòng)，構(gòu)建高效益養(yǎng)殖生產(chǎn)體系

按照“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、飼養(yǎng)精細(xì)化、管理智能化”要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，創(chuàng)新推動(dòng)組織化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建高效益養(yǎng)殖生產(chǎn)體系。

1.深入開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。引導(dǎo)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)規(guī)范和指導(dǎo)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，發(fā)展清潔養(yǎng)殖，加速推動(dòng)“傳統(tǒng)養(yǎng)殖”向“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖”、“現(xiàn)代化養(yǎng)殖”轉(zhuǎn)變，打造一批種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)，一批“生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、生物安全、管理先進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)，一批“智能飼喂、物聯(lián)管理”的現(xiàn)代化牧場(chǎng)。

2.培育壯大全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。按照“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”的原則，扶持、培育一批鏈條長(zhǎng)、實(shí)力強(qiáng)、機(jī)制新、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的畜牧龍頭企業(yè)。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過收購、兼并、參股、租賃等多種形式優(yōu)化重組，有效整合優(yōu)勢(shì)資源和創(chuàng)新要素，進(jìn)一步提升全產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營(yíng)能力。實(shí)施企業(yè)品牌化戰(zhàn)略，加大企業(yè)品牌營(yíng)銷力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)本土龍頭企業(yè)積極拓展省外市場(chǎng)，提高加工出口份額，扶大扶強(qiáng)扶優(yōu)本土龍頭企業(yè)。

3.扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展。引導(dǎo)和推動(dòng)龍頭企業(yè)與其他經(jīng)營(yíng)主體以“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”、“協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作社”等模式聯(lián)合，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)“以大帶小”，支持龍頭企業(yè)通過股份合作、信貸擔(dān)保、技術(shù)支持等方式幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與中小養(yǎng)殖戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（三）飼草飼料強(qiáng)基，構(gòu)建高質(zhì)量飼草料保障體系

1.做強(qiáng)做優(yōu)飼料工業(yè)。以昆明、玉溪、曲靖、大理、紅河、保山、文山等州（市）為重點(diǎn)，打造區(qū)域性飼料原料倉儲(chǔ)、生產(chǎn)和集散中心。大力培育在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的飼料企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，到2025年，全省工業(yè)飼料總產(chǎn)量達(dá)到800萬噸，年產(chǎn)10萬噸以上的飼料企業(yè)達(dá)到30家，飼料工業(yè)總產(chǎn)值突破350億元。鼓勵(lì)引導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用低蛋白日糧，調(diào)整優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)，促進(jìn)玉米、豆粕的減量替代。

2.構(gòu)建現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)保障體系。引導(dǎo)草食畜牧業(yè)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展全株青貯玉米、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物副產(chǎn)物開發(fā)利用，穩(wěn)步提高飼草自給率。落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸哟蟛萆讲萜碌谋Ｗo(hù)與科學(xué)合理開發(fā)利用力度，穩(wěn)定發(fā)揮生產(chǎn)能力，遏制草山草坡退化。推廣農(nóng)閑田地、林果隙地等種植覆蓋作物，發(fā)掘利用新飼草資源發(fā)展閑地經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)加工制作優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)品，提升冬春飼草供給平衡水平。持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)秸稈飼料化利用，生產(chǎn)加工各種農(nóng)作物秸稈顆粒，提升農(nóng)副資源飼料化利用潛力。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，構(gòu)建高品質(zhì)精深加工體系

1.大力開展屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、檢測(cè)檢驗(yàn)科學(xué)化、排放處理無害化為主要內(nèi)容，大力開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，創(chuàng)建全國(guó)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠5家以上。

2.優(yōu)化屠宰企業(yè)結(jié)構(gòu)布局。制定出臺(tái)屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃。優(yōu)化調(diào)整生豬屠宰企業(yè)布局，合理設(shè)置生豬屠宰小型定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）。支持牛羊禽屠宰企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)牛羊禽集中屠宰。加強(qiáng)畜產(chǎn)品低溫存儲(chǔ)和長(zhǎng)距離運(yùn)輸能力建設(shè)，構(gòu)建與生產(chǎn)銷售規(guī)模相適應(yīng)、上下游銜接的冷鏈物流體系。

3.大力發(fā)展屠宰精深加工。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。支持溫氏、金鑼、神農(nóng)、德和等龍頭企業(yè)新建改建大型自營(yíng)屠宰廠房，推進(jìn)屠宰加工、肉產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，加快培育地方特色畜產(chǎn)品品牌，推進(jìn)畜產(chǎn)品綠色認(rèn)證和地理標(biāo)志登記，全面提升產(chǎn)業(yè)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)屠宰企業(yè)、物流配送企業(yè)完善冷庫、低溫分割車間、冷藏車等設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建“集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”供應(yīng)體系和肉品質(zhì)量安全追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)活畜禽向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變，確保肉品質(zhì)量安全。

（五）綠色發(fā)展引領(lǐng)，打造生態(tài)高效畜牧業(yè)

以提升獸藥飼料質(zhì)量安全水平、推進(jìn)畜禽糞污綜合利用和病死畜禽無害化處理為工作重點(diǎn)，打造“減量化生產(chǎn)、資源化利用、無害化處理、生態(tài)化循環(huán)”的綠色、生態(tài)型畜牧業(yè)。

1.持續(xù)推進(jìn)糞污資源化利用。繼續(xù)支持實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，建設(shè)糞肥還田示范基地，推行液體糞肥機(jī)械化施用，統(tǒng)籌種養(yǎng)用地配套，提高糞肥還田效率。培育糞肥還田社會(huì)化服務(wù)組織，探索推行養(yǎng)殖場(chǎng)戶付費(fèi)處理，種植戶付費(fèi)用肥方式，完善種養(yǎng)雙方的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，支持建設(shè)生態(tài)牧場(chǎng)、美麗牧場(chǎng)。

2.提升獸藥飼料質(zhì)量安全水平。優(yōu)化獸藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)獸藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作方案（2021-2025年）》，確保“十四五”時(shí)期全省產(chǎn)出每噸動(dòng)物產(chǎn)品獸用抗菌藥的使用量保持下降趨勢(shì)，肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上，動(dòng)物源細(xì)菌耐藥趨勢(shì)得到有效遏制。制定獸藥、飼料抽檢計(jì)劃，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”應(yīng)用，保障獸藥、飼料質(zhì)量安全。

3.完善病死畜禽無害化處理機(jī)制。支持畜牧養(yǎng)殖大縣建設(shè)專業(yè)無害化處理場(chǎng)，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全面配備無害化處理設(shè)施。支持有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)研究新型、高效、環(huán)保的無害化處理技術(shù)和裝備，推動(dòng)形成病死畜禽無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)病死畜禽無害化處理補(bǔ)助政策，保障無害化處理場(chǎng)所正常運(yùn)營(yíng)。

（六）數(shù)字信息集成，打造現(xiàn)代智慧畜牧業(yè)

以“畜牧生產(chǎn)智能化、銷售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)測(cè)管理數(shù)字化、技術(shù)服務(wù)信息化”為目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理。

1.加快推進(jìn)智慧畜牧。完善畜牧業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)宏觀調(diào)控。加強(qiáng)裝備建設(shè)，推廣應(yīng)用養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、體征監(jiān)測(cè)、自動(dòng)喂料、全混合日糧配制、廢棄物自動(dòng)處理、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合選育等設(shè)施裝備，提升畜牧業(yè)機(jī)械化自動(dòng)化水平。以生豬、肉牛、家禽為重點(diǎn)，支持企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)一批“數(shù)字豬場(chǎng)”、“智慧雞場(chǎng)”、“智能牛場(chǎng)”，全面提升畜牧業(yè)機(jī)械化、智能化、信息化水平。

2.建設(shè)云南省畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)覆蓋畜牧業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)物養(yǎng)殖、出欄、防疫、檢疫、屠宰、養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用全流程管理信息系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)全省動(dòng)物養(yǎng)殖、動(dòng)物免疫、動(dòng)物檢疫、動(dòng)物運(yùn)輸、屠宰等業(yè)務(wù)的數(shù)字化建設(shè)，對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖狀況、動(dòng)物移動(dòng)追溯、動(dòng)物疫病預(yù)警監(jiān)測(cè)等實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控和追蹤管理，提高全省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)能力和動(dòng)物養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。

（七）防疫能力提升，構(gòu)建養(yǎng)殖安全保障體系

1.落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任。依法督促落實(shí)畜禽養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者動(dòng)物防疫主體責(zé)任，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）改善動(dòng)物防疫條件，嚴(yán)格按規(guī)定做好強(qiáng)制免疫、清洗消毒、疫情報(bào)告等工作。督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰廠（場(chǎng)）配備相應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，依法落實(shí)疫病自檢、報(bào)告等制度。全面推行口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。通過養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫、政府免疫服務(wù)等多種形式，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)免盡免”。開展常態(tài)化自檢、洗消，存欄5000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)、種豬場(chǎng)全部建成非洲豬瘟檢測(cè)室和獨(dú)立洗消點(diǎn)。

2.健全動(dòng)物疫病防治體系。改造提升省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)四級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化第三方實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管，提升檢測(cè)水平和能力。實(shí)施非洲豬瘟常態(tài)化防控，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)排查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)點(diǎn)實(shí)施入場(chǎng)抽檢制度。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病、人畜共患病、種畜禽疫病的監(jiān)測(cè)、防控與凈化，創(chuàng)建一批非洲豬瘟無疫小區(qū)、動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)和示范場(chǎng)。健全動(dòng)物疫情信息報(bào)告、重大動(dòng)物疫情分析研判、疫病防控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估等機(jī)制。提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力，強(qiáng)化定期應(yīng)急培訓(xùn)和演練，完善快速響應(yīng)及應(yīng)急處置機(jī)制，做好疫病控制和撲滅工作。推進(jìn)跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)，深化跨境動(dòng)物疫病防控合作，建立完善中、老、緬、越動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步提升邊境地區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

3.健全動(dòng)物移動(dòng)管控體系。改造升級(jí)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站（點(diǎn)），加快指定通道動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)，加強(qiáng)瀾滄江防控線聯(lián)合檢查站建設(shè)。推進(jìn)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控，建立跨省區(qū)、跨部門的西南區(qū)重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化非洲豬瘟、禽流感、布病等重大動(dòng)物疫病、重要人畜共患病和野生動(dòng)物疫病防控。推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法、刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰加工、無害化處理等環(huán)節(jié)動(dòng)物疫病信息管理，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫無紙化出證建設(shè)，織密覆蓋動(dòng)物養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病免疫、檢疫監(jiān)管、流通監(jiān)管、屠宰監(jiān)管、運(yùn)輸車輛備案及洗消、販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人登記、無害化處理監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各州（市）對(duì)本地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、肉蛋奶市場(chǎng)供應(yīng)保障負(fù)總責(zé)，各級(jí)政府及各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，形成合力，抓實(shí)抓細(xì)。嚴(yán)格按照州（市）負(fù)總責(zé)、縣（區(qū)）抓落實(shí)的工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制主體責(zé)任。各地要結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本區(qū)域畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真細(xì)化落實(shí)方案，統(tǒng)籌開展工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供政策支持。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各州市要持續(xù)深化“放管服”改革，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)“最多跑一次”改革要求，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、畜禽養(yǎng)殖用地等聯(lián)審聯(lián)批。立足現(xiàn)有資金渠道，積極支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)有關(guān)支持畜牧業(yè)發(fā)展的用地政策，堅(jiān)持集約用地，統(tǒng)籌支持畜禽養(yǎng)殖用地需求。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)有關(guān)規(guī)定，不隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)用水、用電優(yōu)惠政策。加大畜牧業(yè)信貸投入，創(chuàng)新畜牧業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和活畜禽抵押貸款等試點(diǎn)，積極開展中央和省級(jí)財(cái)政支持的養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)各地根據(jù)財(cái)力情況因地制宜探索開展畜禽養(yǎng)殖收益險(xiǎn)、畜產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。圍繞畜禽產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展畜禽育種技術(shù)、智能化養(yǎng)殖技術(shù)、重大疫病防控技術(shù)、廢棄物處理工藝等關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)。深入實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與綜合試驗(yàn)站、示范基地組成技術(shù)聯(lián)合體，與市、縣畜牧推廣部門、疫控中心和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)緊密合作，形成產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)推廣聯(lián)盟，完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，開展新技術(shù)、新設(shè)施、新工藝的集成示范應(yīng)用。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)在養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、品種培（選）育、智能化養(yǎng)殖和疫病防控等方面的交流合作，努力提升全省畜禽養(yǎng)殖技術(shù)水平和綜合生產(chǎn)力。

（四）深化國(guó)際合作。持續(xù)加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的技術(shù)交流與磋商，鼓勵(lì)和支持畜禽品種資源、良種繁育、疫病診斷、飼料、畜產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全等領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)施裝備、優(yōu)良種質(zhì)資源引進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)對(duì)外投資合作，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)走出去的引導(dǎo)，開拓多元海外市場(chǎng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)畜禽產(chǎn)品出口。支持企業(yè)到境外建設(shè)飼草料基地、牛羊肉生產(chǎn)加工基地和奶源基地。深入推進(jìn)跨境動(dòng)物疫病防控合作和區(qū)域化試點(diǎn)，有序推進(jìn)肉牛、飼草料進(jìn)口。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“三權(quán)歸縣、服務(wù)在鄉(xiāng)”的管理體制，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)站或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)站，穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，鞏固和穩(wěn)定省、市、縣三級(jí)承擔(dān)獸醫(yī)行政管理、動(dòng)物檢疫、疫病防控和技術(shù)推廣工作職能的機(jī)構(gòu)，健全運(yùn)行和保障機(jī)制。落實(shí)畜牧獸醫(yī)工作津貼補(bǔ)助政策，在生豬大縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫專員特聘計(jì)劃，合理保障村級(jí)動(dòng)物防疫員合理勞務(wù)報(bào)酬。培育壯大各類獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)主體，推進(jìn)獸醫(yī)服務(wù)組織多樣化、多元化發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)方式，鼓勵(lì)和激發(fā)社會(huì)力量參與動(dòng)物防疫等公益性服務(wù)。