“緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實施，以改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為核心，以打造‘綠富美’生態(tài)宜居鄉(xiāng)村為目標，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，立足四川省情，目標明確，任務具體，是‘十四五’深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)的‘作戰(zhàn)圖’。”在四川省生態(tài)環(huán)境廳近日舉行的例行新聞發(fā)布會上，四川省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長彭勇在解讀《四川省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)時透露。據(jù)悉，這一《規(guī)劃》也是四川首次制定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護五年規(guī)劃。

　　農(nóng)村空間分區(qū)管控，科學劃分“三生空間”

　　作為未來五年四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的“作戰(zhàn)圖”，《規(guī)劃》有哪些細化舉措？

　　“四川作為農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村人口大省，經(jīng)濟基礎弱，各地差異性大，鄉(xiāng)村基層環(huán)境治理能力有限，與農(nóng)村生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求還有較大差距。”彭勇坦言，《規(guī)劃》在認真總結(jié)“十三五”全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作成效和問題的基礎上，提出了1個總體要求，明確了4項重點任務，采取了五大保障措施，確保《規(guī)劃》落地生根。同時，根據(jù)國家要求，結(jié)合四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的薄弱點，通過兩個子方案，有針對性地細化農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導工作。

　　從目標看，到2025年，四川省農(nóng)村生態(tài)文明建設進程顯著加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)推進，重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管體系進一步完善，農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度持續(xù)加強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　為完成目標，《規(guī)劃》設置了11項具體指標，其中約束性指標6項、預期性指標5項。約束性指標包括了行政村生活污水得到有效治理的比例從2020年的58.37%提高到75%，納入國家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體整治完成數(shù)量從2020年的5個增加到159個，農(nóng)村化肥施用量零增長，秸稈綜合利用率不低于90%等。

　　“在《規(guī)劃》編制過程中，我們突出科學、系統(tǒng)、精準，著力把握立足省情、縱橫比較、廣納良言‘三個原則’，分析四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護面臨的難點、痛點、堵點，厘清‘十四五’時期的工作思路、重點和抓手。”四川省生態(tài)環(huán)境廳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境處副處長茍晴說。

　　值得注意的是，《規(guī)劃》還部署了4項重點任務，強化農(nóng)村空間分區(qū)管控，科學劃分農(nóng)村“三生空間”(生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間)，合理規(guī)劃空間布局，推進種養(yǎng)平衡綠色發(fā)展。

　　同時，系統(tǒng)開展農(nóng)村環(huán)境整治，實施農(nóng)村集中式飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體整治、農(nóng)村生活垃圾治理“四大行動”。

　　在加強農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督方面，將穩(wěn)步提升種植業(yè)污染防治水平，構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)污染防治利用體系，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導。此外，還將強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，不斷完善技術(shù)標準體系和環(huán)保隊伍建設。

　　緊盯農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染兩大治理難點

　　“一個規(guī)劃為統(tǒng)領，兩個子方案為支撐，是《規(guī)劃》的亮點，具有‘要素全、目標明、措施實’的特點。”彭勇說。

　　據(jù)介紹，在《規(guī)劃》提出的11項具體指標、4項重點任務、五大保障措施基礎上，針對農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導兩項重點工作，分別制定了5年實施方案，有針對性地落實了工作舉措、目標任務和保障措施。

　　具體來看，《四川省農(nóng)村生活污水治理實施方案(2021—2025年)》進一步確立了農(nóng)村生活污水治理“因地制宜、尊重習慣，應治盡治、利用為先，分類推進、久久為功”的工作思路，從科學完善規(guī)劃布局、強化分區(qū)分類治理、深入實施資源化利用、優(yōu)化污水處理設施建設、加快非正常運行設施改造、統(tǒng)籌實施農(nóng)村黑臭水體整治、有序開展試點示范等7個方面安排部署，將目標逐年細化到各市(州)。

　　同時，《四川省農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案(2021—2025年)》提出了“全面摸底，突出重點；試點示范，凝練經(jīng)驗；因地制宜，分類施策；分工協(xié)作，共抓共管”的基本原則，明確了10項治理方面的工作目標，以推進農(nóng)業(yè)面源污染全面防治、加強農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理、開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點為主要任務，推動重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)及現(xiàn)代化發(fā)展水平大幅提升。

　　在《規(guī)劃》的實施保障上，將以省負總責、市縣抓落實的工作推進機制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求，建立健全齊抓共管的工作局面。并堅持地方財政為主、中央和省級補助為輔的資金投入體系，完善金融支持、項目審批、用地、用電等各項政策。

　　彭勇透露，四川還將農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作作為省級生態(tài)環(huán)境保護督察、鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容，實施成效評估。