悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平3月6日下午看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)的重要講話，在農(nóng)業(yè)大省江蘇引發(fā)熱烈反響。

　　厘清認(rèn)知：糧食安全與“大食物觀”兼顧

　　總書(shū)記指出，糧食安全是“國(guó)之大者”。在糧食安全這個(gè)問(wèn)題上不能有絲毫麻痹大意，不能認(rèn)為進(jìn)入工業(yè)化，吃飯問(wèn)題就可有可無(wú)，也不要指望依靠國(guó)際市場(chǎng)來(lái)解決。

　　總書(shū)記還特別提出了“大食物觀”：從更好滿(mǎn)足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類(lèi)、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類(lèi)食物有效供給。

　　江蘇一貫高度重視糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、主動(dòng)服務(wù)國(guó)家糧食安全，剛剛下發(fā)的省委一號(hào)文件，明確提出“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，毫不放松抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”，并給出量化指標(biāo)：“確保糧食播種面積8124.9萬(wàn)畝、總產(chǎn)量740億斤以上”。

　　“我們將按照總書(shū)記指示要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處處長(zhǎng)杜永林表示，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)堅(jiān)決把糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)決扛起糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，將統(tǒng)籌推進(jìn)糧食、油料和蔬菜生產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大大豆油料生產(chǎn)，堅(jiān)持把產(chǎn)量不下降、力爭(zhēng)有增產(chǎn)作為重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、減肥減藥協(xié)同、綠色高產(chǎn)同步，切實(shí)增強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)保供能力，為國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)更多江蘇力量。

　　“總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的大食物觀非常具有前瞻性，且契合當(dāng)下中國(guó)國(guó)情，對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和均衡布局具有重要指導(dǎo)意義。”省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營(yíng)養(yǎng)研究所所長(zhǎng)王冉感慨，包含肉類(lèi)、蔬菜、水果、水產(chǎn)品，甚至微生物食品、未來(lái)食品等有效供給的大食物觀，充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想，將為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提供重要保障。江蘇地處南北跨度帶，有平原地區(qū)、丘陵地區(qū)，有一定規(guī)模的糧食、設(shè)施蔬菜、特色水果、水產(chǎn)種養(yǎng)等，且培育出了全國(guó)知名的盱眙龍蝦、陽(yáng)澄湖大閘蟹、陽(yáng)山水蜜桃等農(nóng)產(chǎn)品品牌，有較強(qiáng)的大食物觀基礎(chǔ)。接下來(lái)，江蘇應(yīng)在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，宜精則精，宜漁則漁，宜林則林，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

　　關(guān)鍵之舉：“藏糧于地”與“藏糧于技”齊抓

　　“總書(shū)記指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化，基本農(nóng)田非糧化。下一步，我省將嚴(yán)格落實(shí)中央和省委一號(hào)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)‘長(zhǎng)牙齒’的耕地保護(hù)硬措施，嚴(yán)守耕地紅線，夯實(shí)糧食安全基石，為國(guó)家糧倉(cāng)作出江蘇貢獻(xiàn)。”全國(guó)政協(xié)委員、省自然資源廳廳長(zhǎng)劉聰表示，按照國(guó)家統(tǒng)一部署和國(guó)家下達(dá)我省的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，將逐級(jí)分解下達(dá)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)大力支持地方實(shí)施國(guó)土空間全域綜合整治，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和耕地質(zhì)量，讓農(nóng)田真正成為高能效、可持續(xù)利用的優(yōu)質(zhì)良田。此外，還將強(qiáng)化耕地用途管制，加強(qiáng)耕地利用優(yōu)先序管理，耕地優(yōu)先用于生產(chǎn)糧食和糧、棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，并持續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)督查和執(zhí)法監(jiān)督，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制違法用地新增問(wèn)題。

　　多年來(lái)關(guān)注耕地保護(hù)的全國(guó)人大代表、鹽城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)秦光蔚說(shuō)，在工作中，我們要讓廣大農(nóng)民朋友意識(shí)到耕地的珍貴，保護(hù)耕地、珍惜耕地、種好耕地。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，“今年我也在建議中提出從法律層面上保障田長(zhǎng)制實(shí)施，研究制定耕地質(zhì)量保護(hù)法；建立耕地資源高質(zhì)量發(fā)展保護(hù)機(jī)制和監(jiān)管法律保障體系及法律追究制度。”

　　種業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全。習(xí)近平總書(shū)記高度重視種業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)種業(yè)科技自立自強(qiáng)，種源自主可控，多次在不同場(chǎng)合對(duì)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。全國(guó)政協(xié)委員、民革南京市委主委、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)程永波表示，要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神，破解瓶頸，下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，把種子牢牢攥在自己手中。他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要深入推動(dòng)種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革，確保改革措施落地，引導(dǎo)資源要素向種業(yè)企業(yè)流動(dòng)，同時(shí)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和種業(yè)企業(yè)開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)科研評(píng)價(jià)制度改革，力促育種創(chuàng)新能力提升。

　　“在新聞聯(lián)播上看到總書(shū)記看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界委員，并發(fā)表重要講話時(shí)，作為農(nóng)業(yè)科研人員，我感到十分激動(dòng)。”省政協(xié)委員、省農(nóng)科院種質(zhì)資源與生物技術(shù)研究所所長(zhǎng)趙涵說(shuō)，江蘇稻麥畝產(chǎn)全國(guó)領(lǐng)先，接下來(lái)科研人員要按照總書(shū)記的要求，穩(wěn)住玉米產(chǎn)量和面積、增加大豆的面積和產(chǎn)量，研究大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)，優(yōu)化栽培技術(shù)，在固定的面積里產(chǎn)出更多糧食。

　　振興路徑：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村治理協(xié)同

　　總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重視農(nóng)民思想道德教育，重視法治建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　我省正在探索黨建引領(lǐng)、自治法治德治智治融合、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的“1+4+1”鄉(xiāng)村治理模式，下一步要如何推進(jìn)？“在國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的背景下，鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化也必然是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉祖云建議，通過(guò)“技術(shù)治理”驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。“所謂‘技術(shù)治理’，主要是指三個(gè)路徑，即遵循科學(xué)管理原則、倡導(dǎo)專(zhuān)業(yè)治理方案，以及社會(huì)治理工具的技術(shù)化。”劉祖云說(shuō)，在社會(huì)趨于復(fù)雜性的背景下，鄉(xiāng)村事務(wù)治理也越來(lái)越趨于復(fù)雜化與多樣化，這就需要具有一定專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)家參與治理過(guò)程，提供專(zhuān)業(yè)治理方案。“任何社會(huì)治理都需要相應(yīng)的治理工具，而現(xiàn)代治理工具引入的目的就是提高社會(huì)治理的效能，比如智能手機(jī)、大數(shù)據(jù)以及APP在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，可提高鄉(xiāng)村事務(wù)治理的效能。”

　　“農(nóng)村精神文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的根本價(jià)值取向，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。”省政協(xié)社會(huì)法制（民族宗教）委員會(huì)副主任謝士靈認(rèn)為，未來(lái)我省應(yīng)推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。