中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)明年經(jīng)濟工作，部署保障糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全、全面推進鄉(xiāng)村振興等任務。如何發(fā)揮好“三農(nóng)”工作“壓艙石”作用？全面推進鄉(xiāng)村振興如何發(fā)力？日前，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健接受了新華社記者采訪。
發(fā)揮好“三農(nóng)”工作的“壓艙石”作用
中央經(jīng)濟工作會議提出明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，釋放了強烈的政策信號。
唐仁健說，越是環(huán)境復雜，風險挑戰(zhàn)增多，越是要把“三農(nóng)”這塊“壓艙石”夯得實之又實，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為開新局、應變局、穩(wěn)大局提供堅實支撐。
首先，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)面積提產(chǎn)能。他說，明年要以超常超強的力度抓好糧食生產(chǎn)，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
糧食生產(chǎn)的頭一仗是夏糧。唐仁健說，冀魯豫陜晉5省有1.1億畝小麥受今年罕見秋汛影響，播期推遲，苗情長勢明顯偏弱，必須盯緊這部分冬小麥，落實好增施返青肥等關(guān)鍵措施，全力打好奪取夏糧豐收這場硬仗。
其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要穩(wěn)基礎(chǔ)提效益。要統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。建設農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施，推動加強物聯(lián)網(wǎng)、快遞網(wǎng)點等建設，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行通道。明年三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險將覆蓋到主產(chǎn)省份所有產(chǎn)糧大縣，織密農(nóng)業(yè)保險“安全網(wǎng)”。
第三，鄉(xiāng)村建設要穩(wěn)步伐提質(zhì)量。鄉(xiāng)村建設行動方案即將印發(fā)，明年鄉(xiāng)村建設將全面推開，扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設施建設和公共服務提升等重點任務，提高建設質(zhì)量和管護水平。
第四，農(nóng)民增收要穩(wěn)勢頭提后勁。明年外出務工形勢可能更加嚴峻，要多措并舉，通過產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)拉動、改革驅(qū)動等多渠道促進農(nóng)民增收。特別是要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決杜絕規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生。
確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中
“抓糧食生產(chǎn)的發(fā)條要擰得緊而又緊，工作要落得實而又實。”唐仁健說，明年必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)挖掘增產(chǎn)潛力，確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中。同時要大力發(fā)展大豆油料，選育優(yōu)良品種，推廣玉米大豆帶狀復合種植，多措并舉擴面積、提產(chǎn)量。
他介紹，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從生產(chǎn)要素和體制機制兩個方面著力。
生產(chǎn)要素上，要牢牢抓住種子和耕地兩個要害問題。耕地方面，務必落實好最嚴格的耕地保護制度，切實加強耕地用途管制。高標準農(nóng)田建設要持續(xù)推進，確保到2022年建成10億畝旱澇保收的高標準農(nóng)田。
種子方面，中央已經(jīng)制定了種業(yè)振興行動方案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門打出一套“組合拳”，逐步實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。此外，要加快補上農(nóng)機裝備這一短板。
體制機制上，要著眼于調(diào)動地方黨委政府和種糧農(nóng)民“兩個積極性”。要壓實地方黨委政府重農(nóng)抓糧的責任。明年是實施糧食安全黨政同責考核的第一年，要嚴格抓好考核，健全完善糧食安全責任制，匯聚起重農(nóng)抓糧的強大合力。
不少農(nóng)民反映，只要種糧能賺錢，國家糧食就安全。唐仁健表示，要圍繞政策保本、經(jīng)營增效做文章，構(gòu)建價格、補貼、保險“三位一體”扶持政策體系，同時大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務，提高種糧綜合效益，讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利。
聚焦重點持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。中央明確設立5年過渡期，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
“總體看，今年沒有發(fā)生規(guī)模性返貧的情況，脫貧攻堅成果得到了鞏固拓展。”唐仁健說。
他表示，下一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，要重點做到“三個聚焦”：
聚焦重點群體，不斷健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制。開展常態(tài)化排查，將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶及時納入監(jiān)測幫扶，適當放寬監(jiān)測對象認定標準，簡化工作流程，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，有人管、管到位。
聚焦重點區(qū)域，強化傾斜支持政策落實。對160個重點幫扶縣，落實好已出臺的支持政策，實施“補短板、促發(fā)展”項目，開展“組團式”教育和醫(yī)療幫扶。對易地搬遷安置區(qū)，持續(xù)完善基礎(chǔ)設施和公共服務，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，落實屬地管理責任，確保搬遷人口穩(wěn)得住、能融入。
聚焦重點工作，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度。重點發(fā)展一批能更多帶動就業(yè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強東西部勞務協(xié)作，通過提升幫扶車間、優(yōu)化公益崗位等多種方式，促進就地就近就業(yè)，確保脫貧勞動力外出務工數(shù)量穩(wěn)定在3000萬左右。
積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村振興
在全面推進鄉(xiāng)村振興中，有的地方農(nóng)村改廁出現(xiàn)問題，有的地方盲目搞合村并居、大拆大建等。在唐仁健看來，這些很大程度上是忽視了農(nóng)民的主體地位，政績觀出了偏差。
唐仁健說，要落實中央經(jīng)濟工作會議精神，既要堅決反對不擔當、不作為，也要堅決防止簡單化、亂作為，確保鄉(xiāng)村振興能夠行穩(wěn)致遠。
他表示，在理念上，要堅持為農(nóng)民而興。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的參與者和受益者，必須充分尊重農(nóng)民意愿，把農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題一件一件找出來，解決好。
在目標上，堅持求好不求快。鄉(xiāng)村振興是一個長期過程，既不能等，也不能急，要拿捏好推進工作的時度效。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對農(nóng)村改廁情況進行了拉網(wǎng)式排查，基本摸清問題底數(shù)，正在全力抓緊整改，明年指導各地因地制宜選擇科學模式，務實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改廁。
在方式上，堅持因地制宜、分類推進。我國農(nóng)村地域遼闊，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同、文化和風土人情各異，鄉(xiāng)村振興不可能一把尺子量到底、一種模式打天下，要從實際出發(fā)探索有效的模式、路徑。
在機制上，堅持自下而上、農(nóng)民參與。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是把農(nóng)民組織動員起來，建立好自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的機制，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
確保今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品市場穩(wěn)定供應
“菜籃子”事關(guān)基本民生。元旦、春節(jié)消費旺季將至，冬奧會、冬殘奧會召開在即，能否確保“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供？
唐仁健回應說，今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品供給總量是有保障的。11月以來，蔬菜產(chǎn)量增加，價格穩(wěn)步回落。今年6月，生豬生產(chǎn)已完全恢復，預計全年豬肉產(chǎn)量大幅增加，牛羊肉、禽肉、奶類產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高，水果、水產(chǎn)品總量充足。
他介紹，為確保“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給，下一步將重點做好五方面工作。
穩(wěn)生產(chǎn)，提早研判自然災害影響，制定應急預案，分區(qū)分類抓好“南菜北運”基地、北方設施蔬菜大省、大中城市等重點地區(qū)冬春蔬菜生產(chǎn)，持續(xù)抓好畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，不斷提升“菜籃子”產(chǎn)品市場供應能力。
暢流通，會同有關(guān)部門嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，積極協(xié)調(diào)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)構(gòu)建“點對點”對接關(guān)系，鼓勵各地組織農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營主體直接對接，提升流通效率，確保“菜籃子”產(chǎn)品既產(chǎn)得出，還能運得走、供得上。
抓應急，緊盯重大節(jié)日活動和雨雪冰凍極端天氣等，加強生產(chǎn)情況調(diào)度和市場動態(tài)監(jiān)測預警，指導督促各地制定好應急保供預案。
保安全，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，加大抽檢力度，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
壓責任，壓實“菜籃子”市長負責制，督促各城市統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)、流通、調(diào)控等工作，特別是加強應急保供能力建設，確保今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品市場穩(wěn)定供應。
