推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓展農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要抓手。近年來，陜西省把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，聚集資源要素，推動政策落實(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與信息、旅游、文化、康養(yǎng)、餐飲等產(chǎn)業(yè)深度融合，著力提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)、拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能、帶動農(nóng)民增收致富，譜寫出了三秦大地鄉(xiāng)村振興強(qiáng)村富民的新篇章。

　　陜西省大荔縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園冬棗產(chǎn)業(yè)核心基地

　　一、創(chuàng)建成效

　　（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)越來越好

　　陜西位于我國內(nèi)陸腹地，南北跨越三個氣候帶，地處黃土高原、關(guān)中平原、秦巴山地三個自然生態(tài)區(qū)。近年來，陜西省把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提升和帶動農(nóng)民增收的一個重要載體，把機(jī)制創(chuàng)新和模式探索作為主攻方向，突出主體融合、產(chǎn)業(yè)融合和載體融合，堅(jiān)持主體帶動、示范引領(lǐng)和模式集成，先后創(chuàng)建16個全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、7個農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、24個農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、63個省級農(nóng)業(yè)化示范聯(lián)合體。成功創(chuàng)建大荔冬棗、榆陽馬鈴薯、米脂小米、洛南苗木花卉和楊陵區(qū)高科技滲透等5個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，2020年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100億元以上，吸納近萬人在園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈務(wù)工就業(yè)，人均增收2萬元以上。創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村34個、全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣13個、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)24個，農(nóng)業(yè)多種功能得到有效拓展，農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化傳承、教育體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)嫁接融合的基礎(chǔ)越來越好。

　　（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主體越來越強(qiáng)

　　一是龍頭帶動。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推動三產(chǎn)融合、帶動農(nóng)民持續(xù)增收的主力軍，截至2020年，全省農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)6.13萬家，納入名錄管理的家庭農(nóng)場達(dá)16330家，全省產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2339家，其中國家級44家、省級564家，2019年全省重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展基地746.95萬畝，收購農(nóng)產(chǎn)品原料支付金額340億元，帶動農(nóng)戶343.58萬戶。二是高素質(zhì)農(nóng)民培育。從技能培訓(xùn)、資格認(rèn)證、政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)4個環(huán)節(jié)發(fā)力，2020年全年累計(jì)培育高素質(zhì)農(nóng)民15.5萬人、認(rèn)定8.76萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省高素質(zhì)農(nóng)民從事果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及其他特色產(chǎn)業(yè)分別占培育總?cè)藬?shù)的55%、12%、15%和18%，形成“在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中催生高素質(zhì)農(nóng)民，在培育高素質(zhì)農(nóng)民中發(fā)展產(chǎn)業(yè)”模式。三是創(chuàng)新驅(qū)動。楊凌區(qū)是我國第一個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，聚集了“雙一流”的西北農(nóng)林科技大學(xué)等農(nóng)業(yè)科教單位，緊抓上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地在楊凌建設(shè)契機(jī)，圍繞新品種培育、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)推廣示范、農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易和產(chǎn)能合作等方面，加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合主體的強(qiáng)勁動力越來越強(qiáng)。

　　（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式豐富多樣

　　一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合模式。榆林市榆陽區(qū)以馬鈴薯倒茬輪作為連接點(diǎn)，大力發(fā)展飼草飼料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化白絨山羊養(yǎng)殖基地，建成年處理秸稈和畜禽糞污3.5萬噸有機(jī)肥加工廠，通過專家工作站培育高素質(zhì)農(nóng)民500名，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工千余名，2019年園區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值21.8億元，帶動戶均增收萬元以上，探索形成了“馬鈴薯-飼草飼料-白絨山羊”種養(yǎng)模式。二是產(chǎn)業(yè)交叉融合模式。渭南市大荔縣依托全國成熟最早、貨架期最長、品質(zhì)最優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)最高、效益最好等優(yōu)勢，大力發(fā)展冬棗產(chǎn)業(yè)，全縣種植冬棗42萬畝，年產(chǎn)50萬噸，品牌價值達(dá)40.93億元。同時，依托豐厚久遠(yuǎn)的棗文化，強(qiáng)化與文化旅游交叉融合發(fā)展，建成集觀景臺、冬棗小鎮(zhèn)、觀光火車、中華棗源、三河棗語、棗文化長廊于一體的西部首個棗文化博覽園。大荔冬棗造就了小坡村、建龍村、紅星村等多個億元村，成為富民強(qiáng)縣的特色支柱產(chǎn)業(yè)和拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁板塊。三是科技滲透模式。近年來，楊凌示范區(qū)與駐區(qū)兩所高校緊密協(xié)作，引進(jìn)新品種70余種，推廣新技術(shù)10余項(xiàng)。楊凌區(qū)菲格無花果種植基地正是看中楊凌的區(qū)位優(yōu)勢和西北農(nóng)林科技大學(xué)的科教資源，依托智慧農(nóng)業(yè)示范園的成果示范推廣、交易展示的科技優(yōu)勢，借助楊凌與阿里巴巴、京東等大平臺的合作東風(fēng)，2018年就實(shí)現(xiàn)銷售20萬斤、釀酒15萬斤、果茶5萬斤、純鮮果收入300多萬元的好成績，將無花果銷售事業(yè)做得風(fēng)生水起，楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范推廣效應(yīng)不斷凸顯。

　　（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范帶動日益凸顯

　　緊抓國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建重大機(jī)遇，成功創(chuàng)建大荔縣、榆陽區(qū)、米脂縣、洛南縣和楊陵區(qū)等5個國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。洋縣、王益區(qū)、南泥灣、定邊縣和神木市等5個縣區(qū)成功列入第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園的創(chuàng)建，其示范帶動作用越來越強(qiáng)。榆林市榆陽區(qū)通過國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建，帶動建成年產(chǎn)200萬噸的脫毒子薯及商品子薯脫毒擴(kuò)繁中心，每年可生產(chǎn)馬鈴薯試管苗4000萬株、微型薯5000萬粒，生產(chǎn)原種3萬多噸，脫毒種薯推廣面積達(dá)到120萬畝，示范帶動明杰農(nóng)業(yè)、中稷農(nóng)業(yè)、大地種業(yè)等公司建成9.5萬畝示范種植基地，實(shí)現(xiàn)耕種收全程機(jī)械化作業(yè)、全部訂單農(nóng)業(yè)，全面帶動馬鈴薯品種改良換代。楊凌區(qū)依托區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)特色資源和科技優(yōu)勢，圍繞市場需求，通過產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造了一批以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為核心，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光旅游、文化體驗(yàn)、科普教育、娛樂餐飲等功能于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村，吸引市民下鄉(xiāng)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變園區(qū)、園區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品的發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

　　二、主要做法

　　（一）推動政策制定和實(shí)施

　　制定出臺了《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》等文件。積極謀劃創(chuàng)建省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，2020年4月赴山東學(xué)習(xí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對寶雞、渭南、漢中、榆林、楊凌等地以及石羊集團(tuán)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)融合實(shí)地調(diào)研，多次召開座談會聽取企業(yè)地市發(fā)展訴求和省級相關(guān)部門單位意見建議，制定印發(fā)了《陜西省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建三年行動計(jì)劃（2021―2023年）》，提出用3年時間，創(chuàng)建100個左右省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園，力爭用10年時間，帶動全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)值邁上萬億元臺階。同時，加強(qiáng)對地市制定具體落實(shí)措施和專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)，指導(dǎo)渭南市大荔縣制定了《冬棗產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)意見》《大荔冬棗品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《大荔冬棗公用品牌管理辦法》等，推動產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)。

　　（二）多措并舉強(qiáng)化資金保障

　　一是積極爭取農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園專項(xiàng)債券，2020年申報(bào)三產(chǎn)融合專項(xiàng)債券項(xiàng)目8個，已發(fā)行專項(xiàng)債券3.72億元，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展開拓長期、穩(wěn)定、規(guī)模化的融資渠道。二是與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西分行開展鄉(xiāng)村振興方面合作，雙方簽署支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點(diǎn)圍繞糧食安全、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域設(shè)立重大項(xiàng)目信貸項(xiàng)目庫，支持推動鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目建設(shè)。目前，征集的第一批項(xiàng)目已順利入庫，涉及項(xiàng)目142個，項(xiàng)目總投資430億元，融資需求230億元，覆蓋全省10個市60個縣（區(qū)）。三是加強(qiáng)資金整合力度，榆林市米脂縣為破解資金籌措難題，整合蘇陜協(xié)作資金1.2億元，申請政府專項(xiàng)債券1億元，帶動米脂桃花峁、米脂婆姨、米脂精秋等3家企業(yè)投資1.5億元，用于產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)。洛南縣整合劉溝等3個村蘇陜合作扶貧資金270萬元入股，每年分紅16.2萬元，用于壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。榆林市榆陽區(qū)統(tǒng)籌中央財(cái)政專項(xiàng)、涉農(nóng)項(xiàng)目和經(jīng)營主體自籌等資金16.96億元，用于產(chǎn)業(yè)融合、馬鈴薯提質(zhì)增效、品牌建設(shè)、市場開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障等七大工程28個重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　（三）多元化帶動產(chǎn)業(yè)效能

　　2020年習(xí)近平總書記來陜西點(diǎn)贊扶貧產(chǎn)業(yè)，小木耳大產(chǎn)業(yè)家喻戶曉，柞水黑木耳暢銷全國，商洛市啟動農(nóng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)直播月活動，帶動全市開展直播帶貨活動累計(jì)1787場次，銷售農(nóng)產(chǎn)品4260萬元，電商銷售農(nóng)產(chǎn)品9.84億元，產(chǎn)業(yè)收益的好勢頭帶動建成西川、金米等農(nóng)業(yè)園區(qū)15個，培育龍頭企業(yè)25家，提升“一村一品”示范村25個，建設(shè)木耳基地60個、木耳專業(yè)村45個，建立全國首家木耳大數(shù)據(jù)中心，品牌效應(yīng)和群眾增收帶動作用日益凸顯。渭南市大荔縣先后在園區(qū)舉辦媒體展銷、百萬職工促銷、帶貨直播推銷、網(wǎng)絡(luò)明星代銷、知名商會幫銷等各類“展、促、推、代、幫”推介會16場次。楊陵區(qū)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游和研學(xué)旅行，開展鄉(xiāng)村旅游美酒嘉年華活動，舉辦農(nóng)業(yè)休閑游、采摘推介等活動，年接待研學(xué)旅行50多萬人次，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)1.2億元。

　　（四）樹立典型示范帶動融合

　　注重典型引路，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜，圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機(jī)制等方面，積極探索和總結(jié)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)好做法。楊凌區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展按照“區(qū)校一體”理念，聘請西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院等農(nóng)業(yè)技術(shù)專家組成專家組，強(qiáng)力推進(jìn)示范園建設(shè)，建成占地720畝智慧農(nóng)業(yè)谷，成為上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)基地，建成高科農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園，成為現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)探索成果集中展示基地，建成集種植、科研、育苗、示范等三產(chǎn)融合于一體的無花果產(chǎn)業(yè)園，建成集專業(yè)種植、新品展示、田園采摘、科學(xué)博覽于一體的葡萄示范基地，在帶動農(nóng)民增收致富的同時，發(fā)揮了農(nóng)村三產(chǎn)融合型示范帶動作用。

　　三、未來展望

　　一是伴隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的趨勢，示范園發(fā)展更加立足陜西省資源稟賦，在深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等功能價值方面具有強(qiáng)勁的助推作用，更多的經(jīng)濟(jì)效益逐漸凸顯出來。

　　二是圍繞加快促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接、相互促進(jìn)的問題，將深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)多元功能與多重價值，著力提升打造一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、示范基地、示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)品牌，推動產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收致富。

　　三是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的深入推進(jìn)和農(nóng)村要素市場的不斷完善，產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)民增收的要素路徑會更廣，不僅表現(xiàn)在創(chuàng)造就業(yè)崗位，也表現(xiàn)在隨著土地入股逐漸成為農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的流行做法，農(nóng)民在獲得保底收益的同時，還能參與二次分紅。另外，農(nóng)民以房屋使用權(quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等固定資產(chǎn)等參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，獲取相應(yīng)的要素報(bào)酬，將更加顯著地帶動全省農(nóng)民增收。