為切實發(fā)揮典型案例的引導作用，提升漁政執(zhí)法水平，近日，農業(yè)農村部從沿海各地漁業(yè)漁政部門及漁政執(zhí)法機構查處的伏季休漁案件中，選取10宗案件予以通報。

據(jù)了解，今年沿海各級漁業(yè)漁政部門及漁政執(zhí)法機構堅持問題導向、結果導向，扎實開展海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動，取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，休漁期沿海各地累計查辦違法漁業(yè)案件7406宗、移送司法案件307宗，查獲涉案人員11021名、移送涉嫌犯罪人員815名，查獲漁船8034艘，清理取締涉漁“三無”船舶6274艘、非法網具62.71萬張(頂)，海洋伏季休漁秩序明顯好于往年。

此次公布的10宗典型漁業(yè)案件的依法嚴厲查處，充分體現(xiàn)了漁業(yè)漁政部門及漁政執(zhí)法機構有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的鮮明態(tài)度和堅定決心。

以下為10宗典型漁業(yè)案件。

1、遼寧省丹東市農業(yè)農村局查處尹某等26人團伙休漁期非法捕、運、銷水產品案

2021年5月30日，根據(jù)群眾舉報線索，遼寧省丹東市農業(yè)農村局漁政執(zhí)法人員在大鹿島西口碼頭查獲一輛裝載2475.7公斤非法漁獲物的廂式貨車。執(zhí)法人員順藤摸瓜，深入漁獲物來源地調查，一舉破獲尹某等26人利用19艘船舶、1輛貨車作為違法工具的非法捕、運、銷水產品案。丹東市農業(yè)農村局根據(jù)《漁業(yè)法》《遼寧省漁業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，針對涉案當事人不同違法情形，分別作出警告、沒收漁獲物(經公開拍賣成交價28.9萬元)、罰款的行政處罰決定。罰沒款共計60.8萬元。

2、河北省唐山市農業(yè)農村局等查處“遼某漁15711”等9艘漁船非法捕撈案

2021年6月30日7時，河北省漁政執(zhí)法總隊在35漁區(qū)巡航執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)“遼某漁15711”等9艘漁船非正常錨泊，經登臨檢查，發(fā)現(xiàn)該批船均攜帶網具但無漁獲物。執(zhí)法人員將該9艘漁船暫扣返回嘴東港，并指定轄區(qū)執(zhí)法部門管轄處置。經調查，該9艘漁船船長均承認出海準備實施捕撈作業(yè)。唐山市及灤南縣農業(yè)農村局等部門經集體討論，參考最高人民法院發(fā)布“認定捕撈準備行為屬于捕撈行為”的海事審判案例，根據(jù)《漁業(yè)法》相關規(guī)定，對“遼某漁15711”等9艘漁船分別作出罰款3萬元、沒收網具的處罰決定。

3、山東省日照市海洋發(fā)展局等查處“贛某漁13845”等10艘漁船非法捕撈案

2021年7月31日，日照市海洋發(fā)展局通過小目標雷達和海岸帶監(jiān)控系統(tǒng)搜索發(fā)現(xiàn)疑似非法作業(yè)漁船，市、區(qū)兩級漁政執(zhí)法機構立即啟動聯(lián)動執(zhí)法機制，現(xiàn)場查獲“贛某漁13845”等10艘非法捕撈漁船。經調查，該10艘漁船違反休漁期規(guī)定，在100漁區(qū)從事底拖網、浮拖網等作業(yè)，漁獲物共計1471.8公斤。經集體討論，根據(jù)《漁業(yè)法》《罰沒財物管理辦法》《漁政執(zhí)法工作規(guī)范(暫行)》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，日照市海洋發(fā)展局及嵐山區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊對“贛某漁13845”等10艘漁船分別作出處罰決定，共計罰款6.9萬元、沒收漁獲物1471.8公斤。經報財政部門同意后，漁獲物贈送公益單位。

4、江蘇省連云港市海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊查處譚某、游某利用快艇非法捕撈案

2021年6月24日，連云港市海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊根據(jù)線報，在西山碼頭查獲2艘快艇和10套筐鉤(延繩釣)漁具。經提請公安機關提前介入聯(lián)合調查，查明譚某、游某合伙利用快艇先后出海非法捕撈20余次，銷售非法漁獲物獲利25萬元。經江蘇省海洋漁具漁法鑒定中心對網具鑒定后，根據(jù)《漁業(yè)法》《最高人民法院關于審理發(fā)生在我國管轄海域相關案件若干問題的規(guī)定(二)》等法律和司法解釋規(guī)定,連云港市海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊啟動行刑銜接程序，將譚某、游某涉嫌非法捕撈水產品罪移送公安機關查處。

5、浙江省溫州市蒼南縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊查處“5·11”特大非法捕、運、銷水產品案

2021年5月11日，根據(jù)線報，浙江省溫州市蒼南縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊在北關東北側11海里處查獲正在非法捕撈的“浙某漁運00350”漁船，登臨檢查發(fā)現(xiàn)該漁船漁具小于最小網目尺寸標準并有少量漁獲物。經調查，該船為套牌涉漁“三無”船舶，在禁漁期使用禁用漁具進行捕撈。根據(jù)《漁業(yè)法》《依法嚴厲打擊海洋漁業(yè)違法犯罪的指導意見》等規(guī)定，蒼南縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊啟動行刑銜接程序，將8名涉案人員以涉嫌非法捕撈水產品罪移送公安機關。經該大隊與公安機關對案件線索研判深挖，破獲涉及4名幕后操縱人員、7名船長、10余名中介人員、10余名海鮮商販和10余名酒店管理人員等五個層級相關人員的特大非法捕撈、販賣、銷售水產品犯罪團伙，涉案金額1000余萬元、水產品100余噸、“三無”船舶3艘。目前該案已采取刑事強制措施78人、起訴46人。

6、浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊查處方某勇擅自關閉AIS危險作業(yè)案

2021年8月12日，“浙某漁運88781”漁船在舟山小板門附近海域與“興某鑫海”貨船發(fā)生碰撞，造成“浙某漁運88781”漁船沉沒、9人失蹤。經浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊調查，該漁船非法出海收購漁獲物運往舟山漁港銷售，為逃避執(zhí)法檢查，擅自拆除船載北斗衛(wèi)星終端系統(tǒng)、關閉AIS避碰系統(tǒng)，導致貨船呼叫避讓無效造成撞船事故發(fā)生；同時發(fā)現(xiàn)該漁船還存在未取得漁運船特許證、船舶檢驗不合格等情形。根據(jù)《漁業(yè)法》《刑法》《浙江省漁業(yè)船舶管理條例》等規(guī)定，浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊對“浙某漁運88781”漁船船長方某勇，以涉嫌危險作業(yè)罪移送海警部門查處。該案現(xiàn)在進一步調查中。

7、福建省福州市連江縣海洋與漁業(yè)局查處“閩某漁運60497”等24艘漁船非法捕撈案

2021年5月11日，福建省福州市連江縣海洋與漁業(yè)局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)“閩某漁運60497”等24艘漁船采取拆解、屏蔽北斗設備信號等方式，違反伏季休漁規(guī)定在207、208漁區(qū)捕撈作業(yè)。經調查，發(fā)現(xiàn)該批24艘漁船存在無證捕撈、未規(guī)范標寫船名、故意屏蔽安全救助設備等一項或多項違法行為。根據(jù)《福建省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》《漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》等規(guī)定，連江縣海洋與漁業(yè)局作出決定：將涉嫌非法捕撈水產品罪的“閩某漁運60497”漁船、無證駕駛機動船舶的15名船長移送海警部門調查處理；對其余23艘漁船所有人、船長分別處以16萬至26萬元不等罰款(共計罰款467萬元)，并暫扣船長職務船員證書6個月。

8、廣東省海洋綜合執(zhí)法總隊茂名支隊查處吳某英使用未經檢驗合格的作業(yè)設備改造漁船等違法行為案

2021年5月2日，廣東省海洋綜合執(zhí)法總隊茂名支隊執(zhí)法人員在湛江海域巡查時，登臨檢查“粵某漁00327”漁船，發(fā)現(xiàn)存在使用未經檢驗合格的重要作業(yè)設備改造漁船、未標寫船名、未配備救生設備、未按規(guī)定配齊職務船員等六項違法行為。根據(jù)《漁業(yè)法》《漁業(yè)船舶檢驗條例》《廣東省漁業(yè)船舶安全生產管理辦法》等規(guī)定，茂名支隊對“粵某漁00327”漁船所有人吳某英作出罰款2萬元的行政處罰決定。

9、廣西壯族自治區(qū)北海市海洋局查處勞某寬利用涉漁“三無”船舶非法捕撈案

2021年5月18日，廣西壯族自治區(qū)北海市海洋局執(zhí)法人員在北海海域巡查時，查獲正在進行非法捕撈、懸掛“欽某養(yǎng)0007”船名的涉漁船舶，同時查獲漁獲物錐螺(別稱尖尾螺)557包、共計16851.478公斤。經查，該漁船無漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶國籍證書、漁業(yè)捕撈許可證等有效證件，為勞某寬擅自套用懸掛船牌的涉漁“三無”船舶。根據(jù)《漁業(yè)法》《廣西壯族自治區(qū)漁港漁業(yè)船舶管理條例》等規(guī)定，北海市海洋局對勞某寬作出沒收漁獲物(變賣獲款項1.85萬元)、沒收漁船的行政處罰決定。同時，依法啟動行刑銜接，以涉嫌非法捕撈水產品罪將該案移送海警部門進一步調查處理。

10、海南省儋州市綜合行政執(zhí)法局查處吳某江違反休漁期規(guī)定逾期未返港非法捕撈案

2021年5月2日，海南省儋州市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在白馬井中心漁港碼頭例行巡查時，發(fā)現(xiàn)吳某江所有的“瓊某漁00626”漁船甲板上堆放帶水刺網網具(為應休作業(yè)方式)。登臨檢查發(fā)現(xiàn)，船艙裝有碎白冰和350公斤漁獲物。經調查，吳某江明確知曉休漁起始時間但未按休漁時間返港休漁，于5月1日5時至5月2日6時，在儋州附近海域下放1700張刺網進行非法捕撈。同時，該船還存在未開啟北斗終端設備、擅自關閉通訊聯(lián)絡設備、未配齊職務船員等多項違法情形。根據(jù)《漁業(yè)法》《漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》等規(guī)定，海南省儋州市綜合行政執(zhí)法局對吳某江作出沒收漁獲物、罰款0.9萬元的處罰決定。